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当前价格工作要着力于三个“把握好”——陈充局长接受中国经济导报专访

时间:2017-02-26   字号:[ ]

    当前,经济运行面临诸多矛盾叠加和风险隐患挑战,改革发展的任务仍十分艰巨。
    虽然价格领域“放管服”改革持续深化,但价格权力在积极放开和下放的同时,监管和服务跟得不够紧,价格职能亟待加快转型,必须重点做好纠错位、控越位、补缺位三个方面工作。
    2月23日,山东省价格工作会议在济南召开。对如何做好当前价格工作,2017开奖记录开奖结果局长、党组书记陈充在主题发言中指出,当前经济运行面临诸多矛盾叠加和风险隐患挑战,改革发展的任务仍十分艰巨,要准确把握当前形势和任务,切实统一思想和行动。陈充强调,全省各级物价部门务必要科学把握、坚定信心、积极作为,切实把思想、行动统一到中央、山东省委对形势的科学判断和决策部署上来,在工作指导上和实际工作中要着力于把握好稳中求进工作总基调、深化供给侧结构性改革这条主线和“放管服”改革要求,积极发挥好价格杠杆作用,深入推进价格职能转变,努力为经济社会发展营造良好价格环境。


    把握好稳中求进工作总基调,努力为经济社会发展营造良好价格环境

    “稳中求进是今年中央和省委确定的经济工作主基调。”陈充表示,特别是今年要迎接党的十九大和山东省第十一次党代会召开,必须保持经济平稳增长、社会和谐稳定。“稳是主基调,是大局,是进的前提,2017香港历史开奖记录完整版务必要深化认识,既要努力将物价涨幅稳定在合理区间,又要切实兜住民生价格底线”。陈充认为,当前价格形势发生新的变化,稳物价难度也在加大。
    首先,世界经济形势面临高度不确定性。反全球化浪潮涌起、地缘政治冲突加剧、主要产油国限产保价、国际金融市场持续震荡等因素,加大了国际大宗商品价格大幅波动的可能性,对国内价格总水平产生重要影响。
    其次,上下游价格传导效应逐步显现。去年下半年以来,PPI涨幅逐步由负转正,结束持续4年半多的低迷,至今年1月份同比上升6.0%,并加快向终端消费领域传导。今年1月份,山东省非食品价格同比上涨2.7%,涨幅比去年同期扩大2.4个百分点,交通、家电、装修材料、衣着、白酒等商品和服务价格呈恢复性上涨势头。
    第三,市场价格上涨预期增强。继去年四季度山东CPI同比上涨2.6%后,今年1月份达2.8%,涨幅创2013年2月份以来的新高。同时,消费转型升级、投资力度加大、出口增长明显,加上翘尾影响达0.9个百分点,比去年提高0.3个百分点,通胀预期有所强化。
    第四,价格违法行为呈多发趋势。近年来,部分经营者操纵市场价格、恶意价格欺诈等问题时有发生,影响价格稳定,扰乱市场秩序,造成较大社会影响。“保持价格总水平在合理区间运行是经济平稳增长的客观条件。去年下半年以来,物价上涨主要是去产能、去库存的客观反映,也是供需关系趋于改善的结果,属于长期低迷后的恢复性、温和性上涨,为经济稳中有进、稳中向好提供了重要支撑。”陈充分析,当前及今后一个时期,经济仍将保持中高速增长,供大于求的总格局还未根本改变,宏观政策继续保持稳定,房地产调控力度加大,这都为稳定价格总水平奠定了坚实基础。“但2017香港历史开奖记录完整版切不可掉以轻心,要以更大的工作力度、更周密的协调组织、更细致扎实的措施,加强价格预警预报,落实应对价格异常波动工作预案,稳慎推进价格改革,强化市场价格监管,切实为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险创造良好的价格环境”。

    把握好深化供给侧结构性改革这条主线,积极发挥好价格杠杆作用


    推进供给侧结构性改革是“十三五”时期经济工作的主线,把握好这条主线,关键在于解决生产要素合理配置问题。作为市场机制核心的价格机制,是引导资源配置最灵敏、最直接、最有效的手段。“我们要认识到,当前供给结构不适应需求结构变化的矛盾依然突出。”陈充说,从价格运行情况看,主要表现在以下四个方面。
    一是去产能难度增大。部分行业产能过剩问题仍很严重,特别是大部分基础产品价格明显回升,影响了去产能意愿。去年12月份,山东重点市场5000大卡动力煤价格比上年上涨119%,螺纹钢上涨超过90%,水泥上涨达60%以上,电解铝涨幅达40%左右。价格大幅回升使这些行业利润明显增长,停工停产企业复产增加,今年去产能任务更加艰巨。
    二是企业成本仍然较高。去年山东规模以上工业主营业务成本增长4.1%,增幅比上年扩大1.1个百分点,主要受原材料价格上涨、劳动力及融资等成本居高不下影响。同时企业收费负担仍然较重,虽然涉企收费清理整治取得明显成效,但转移收费、变相收费、垄断收费以及中介机构违规收费等问题还较突出,企业感受仍较明显。
    三是农产品价格形成机制不合理。目前,我国粮食库存超出年总产量,国内外粮价持续倒挂,农业生产成本持续攀升,农民抵御市场价格风险的能力不强,突出表明我国农业低端低效供给过剩、高端有效供给不足。重要原因在于,现行粮食最低保护价和农业补贴制度弊端逐步显现,农产品价格形成机制不合理,资源配置扭曲,致使农业现代化、规模化、集约化程度不高,农业综合效益和竞争力不强。
    四是现代市场体系还不健全。有些部门竞争政策落实不到位,甚至存在行政垄断问题,有的经营者凭借市场支配地位实施价格垄断,破坏了统一市场,影响了资源配置效率,阻碍了新动能培育。
    “解决上述问题,是深化供给侧结构性改革的迫切需要,必然会触及一些既得利益,绝非易事。”陈充坦言,“我们要深刻领会中央精神,迎难而上,主动作为,进一步用好价格杠杆这个最有效的经济手段,坚决落实好关于供给侧结构性改革的各项部署”。


    把握好“放管服”改革要求,深入推进价格职能转变


    “近年来,中央和山东省委、省政府都在强调推进‘放管服’改革,就是要重新界定政府、市场、社会的边界和相互关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”陈充告诉中国经济导报记者,虽然价格领域“放管服”改革持续深化,但价格权力在积极放开和下放的同时,监管和服务跟得不够紧,价格职能亟待加快转型,必须重点做好纠错位、控越位、补缺位三个方面工作。
    进一步纠错位。“立足发挥市场的作用,把管不好、管不了的价格放开,把竞争性领域的商品和服务价格放开,凡是市场能够有效调节、企业能够自主决定的价格,都交给市场、交给企业。”陈充认为,目前电、油、气、医疗、交通等领域的竞争性环节价格还未完全放开,价格简政放权还有空间。“我们要根据相关体制机制改革和市场竞争情况,积极推进相关领域改革,切实把价格权力放到位,加快完善主要由市场决定价格的机制,激发市场活力。”
    进一步控越位。据陈充介绍,随着政府定价大幅放开,2017开奖记录开奖结果重新修订政府定价目录,建立收费清单制度,并明确只减不增。“这些制度能否有效落实,关键在于执行。我们既要严格规范自身权力,防止超越法规制度随意干预企业自主定价,又要严格规范部门和行业收费行为,防止超越清单制度乱收费,给市场和企业更加明确的预期和信心”。
    进一步补缺位。在陈充看来,更好发挥政府价格职能作用,必须要着眼弥补市场固有缺陷和不足,持之以恒推进职能转型。一要坚持广覆盖、全视角,健全完善市场价格监管规则,对所有自主定价的行业和领域的商品与服务价格进行监管,不留空白和死角。二要加强执法能力建设,完善执法手段,加快培养一批办案能手和实战人才,切实解决不会管、管不好的问题。三要创新价格公共服务理念,区分价格、成本、信息、认证等职能,明确服务对象和定位,推行精细化管理,探索建立“互联网+”模式,搭建服务载体,为政府和社会提供更加精准、更加高效的服务。

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